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商會與協會的區別?

發布時間:2023/9/9人氣(qì):12624

商會和協會(huì)的區別?



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       社團組織因為區別於政府(fǔ)和企業,因此其運行機製具有自身的規則。協會和商會是現代社會社團組織中的核心構成部分,無論是協會或商會,都是以共同目的為紐帶結成的社團組織。


一、協會和商會在經費籌集機(jī)製上存在差異(yì)
行業協會的經費來源較為(wéi)豐(fēng)裕,在行業協會的章程上可以看到關於經費來源的(de)說明,通常包括:會(huì)費、捐贈、政府資助、在核準(zhǔn)的業務範圍 內開展活動(dòng)和服務的(de)收入、利息、其他合法收入。對於行業協會而言,會費收入是其經費的重要來源(yuán)之一,主要是因為會員單位基本是企業,有能力提供會費。同時,行業協(xié)會提供的服務內容較多,與(yǔ)企業的經營息息相關,企業有繳(jiǎo)納會 費的積極性。由於在我國現階段絕(jué)大多數行業協(xié)會都具有官辦的特征,**以項目協作的方式進行的撥款也占據了(le)較大的比例(lì)。行(háng)業協會的服(fú)務性活動,包括展覽會、出版物的(de)廣告收入等也會提供一定數量的經費。因此(cǐ),行業協會的經費渠(qú)道(dào)來源比較廣闊,一般(bān)不會因經費問題而(ér)影響協會(huì)工作(zuò)的正常開展(zhǎn)。
商(shāng)會的經費來源要根據商會的不同類型(xíng)進行分(fèn)析,如果是官辦的(de)工商業聯(lián)合(hé)會,其經費主要是財政撥款,具有典型的官辦(bàn)特征,在這裏不作分析。值得分析的是那些民間性質的商會,如城市(shì)基層商會和異地商會,它們的經費(fèi)來源主要依(yī)靠會員的(de)會費和捐(juān)贈,會費(fèi)包括由個人會員、企業(yè)會員繳納的基本會費,還包括理事(shì)會理事、常務理事(shì)、副會長、會長繳納的標準會費。在商會(huì)中,通常理事以上的頭銜要比一般會員繳納較高的會費,而且頭(tóu)銜越高,會費越高。捐贈包括會員的捐贈和社會捐贈,但來自會員的(de)捐贈一般較多,捐贈形態有物資(zī)、貨幣,甚**是企業股份。在有的商會章程中也提到政府資助的會費,但這種資助通常(cháng)並不占主要地位,且不具備常態性質。
二、協會和商會在理(lǐ)事會遴選 機製上存在差異
比較而言,商會(主要指民間商會)的民主選舉程度較(jiào)高,而(ér)行業協會(huì)的民主選舉程度較低。其主要原因是現階段行業協會的官辦程度太高,許多行業協會(huì)的常設機構秘書處作(zuò)為政府部門的(de)事業單位來管理,雖履行選舉程序,但實際上是內定的結果(guǒ)。在中共**辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)於黨政機關領導幹部不(bú)兼(jiān)任社會(huì)團(tuán)體領導職務的通知》、**組織部印發《關於規範退(離)休幹部在社會團體兼職的問題的通知》(中組發〔2014〕11號(hào))規範領導(dǎo)幹部在社會組織兼職之前的問題比較嚴重,現在已經大大改觀。
**能夠體現民間性或民主性的理事會(huì)遴選機製是在(zài)民間商會,不存在政府指派問題。理事以上人選通常是商界影響力較大的企業代表(biǎo),在平常的商業活動中就已經形成了較大(dà)影響力。因此,比較而言,商會的理事會遴選較為充分地體現了民間性和民主性。

三、協會和商會(huì)在(zài)內部監管機製上存在差異
內部監管(guǎn)包括兩個方麵的內容:一是協會和商會資金與資產的監管,通常稱為財務監 管;二是(shì)協(xié)會和商會決策和執行的監管。作(zuò)為財務監管,協會及商會都有相應的管理辦法和製度,每次召開會員代表大會時,上一屆理事會要向大會報告(gào)經費使用情(qíng)況,平常按照財務管(guǎn)理製度以及國(guó)家規定的審計製度進行(háng)管理。這裏所要討論的是決策及其執行的監(jiān)管。相比(bǐ)較而言,商會的決策監管較少,甚**沒有相應的製度和機構,目前已有改善。
對一些行(háng)業協會來說,內部也(yě)有較為明晰的監管機製(zhì),包括監管(guǎn)製度和機構。在一些行業協會設立監事會,負責對協(xié)會的財務運行狀況(kuàng)和(hé)決 策及執行狀況進行監管。例如(rú),有的行業協會為切實保證監事(shì)會真(zhēn)正代(dài)表(biǎo)會員利益並實施有效的監督,在(zài)製度上規定協會理事以上(shàng)人員不得擔任 監事會主(zhǔ)席、副主席和監(jiān)事,監事會可列席協會 理事會(huì)、常務理事會、會長辦公會及秘書(shū)處辦公會等會議(yì),監(jiān)事會對(duì)協會各級(jí)組織會議形成的(de)決議具有建議和督導執行權,對協會開(kāi)展的重大活動及財務收支(zhī)等情況具有指導與監督權,對協會在運行過程中出現(xiàn)的較大問題或偏差,應及時召開監事會議(yì)研究(jiū)處置意見,並督導(dǎo)相關執行機構(gòu) 采取有效措(cuò)施進行糾正或調整。須指出,設(shè)置(zhì)監(jiān)事會的行業(yè)協會隻是一部分,還有(yǒu)相當多的行業協會並未(wèi)有監事製度,特別是省級及以下的行業 協會,更是少(shǎo)有設(shè)置(zhì)。目前有關文獻對於一些行業協會沒有設置監事製度的解(jiě)釋是,我國行業協會規模差異較(jiào)大,設立法人的監督機關可能加重(chóng)規模較小協會的運行成本;行業協會與會員之(zhī)間並不存在出資關係(xì),使得在相(xiàng)當程度上減低增設監事會的必要性;行業協(xié)會的非盈利性使監事會 無須承擔對(duì)利潤分配、剩餘財產分配方麵的監督,其(qí)工作(zuò)內容很少。


 
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